Что происходит в военкоматах
В конце марта москвич N увидел уведомление от Госуслуг о повестке на уточнение данных. Мужчина был зачислен в запас, призыв ему уже не грозил, он спокойно отправился в военкомат. Но вместо «уточнения данных» ему вручили мобилизационное предписание и объяснили: теперь у него есть команда и должность, и при объявлении мобилизации он должен явиться по указанному адресу, не дожидаясь повестки. После вручения предписания мужчину пригласили на беседу с военнослужащим из команды, к которой его приписали.
Такая же ситуация произошла с жителем дальневосточного региона. Он пришел по повестке на сверку данных, но в военкомате ему выдали две другие — на медкомиссию и на военные сборы. Кроме того, вклеили в военный билет мобилизационное предписание.
В повестке на сборы (есть у «Черты») — угрожающая приписка: «В соответствии с Уголовным кодексом… (статья 337, часть 2.1) самовольное оставление части или места службы, неявка в срок без уважительной причины на службу продолжительностью свыше двух, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта, ведения боевых действий, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет».
Еще один житель Москвы отправился в военкомат за военным билетом — но вместо документа ему вручили повестку на сборы. Сам военный билет пообещали отдать уже по пути на сборы.
Пребывающий в запасе житель Тверской области также получил электронную повестку на уточнение данных. Но в военкомате ему сообщили, что нужно на месяц отправиться в соседний регион — проходить обучение по управлению БПЛА. Ему также, как и другим, выдали две новые повестки — на сборы и на медкомиссию.
То, что ситуация стала массовой, подтверждают и данные Яндекса. Число запросов о повестках на уточнение данных в марте этого года выросло в два с половиной раза в сравнении с февралем — с 8,4 тыс. до 22 тыс.
Правозащитный проект «Призыв к совести» подтверждает: в марте запасники стали обращаться за помощью намного чаще, чем раньше. «В конце прошлой недели, например, уже активно начали спрашивать о том, как заранее заявить об убеждениях совести на случай сборов и мобилизации», — заявили в проекте.
По словам юристов, бывает, что у запасников действительно только сверяют данные. Но в последнее время все чаще выдают повестку на сборы, мобилизационное предписание — или предлагают подписать контракт.
Как отменить мобилизационное предписание
Мобилизационные предписания вызвали немало паники в соцсетях. Правозащитники говорят, что это одна из самых частых тем обращений в последние дни. Руководитель юридического отдела «Школы призывника» Тимофей Васькин объясняет, что предписание — это еще не повестка на мобилизацию.
«Повестка говорит: “мы сейчас решили вас вызвать на послезавтра”, — отмечает Васькин. — А предписание говорит: “мы уже решили, что если наступит событие Х, то вам без повестки надо инициативно прибыть в военкомат”».
Выдача таких предписаний — не нововведение, а часть постоянной работы Минобороны по мобилизационной подготовке. По словам Васькина, система комплектования армии предполагает достаточно быструю мобилизацию для участия в атаке или ее отражении. Для этого военные комиссариаты заранее формируют команды — то есть группы потенциальных военнослужащих. Именно эту информацию фиксируют в предписаниях. «Определенным категориям мужчин, пребывающим в запасе, для этого вклеивают мобилизационное предписание, — говорит Васькин. — Предполагается, что они должны без дополнительного вызова после объявления мобилизации незамедлительно прибыть в военный комиссариат, сформировать команды и отбыть к месту выполнения боевых задач».
«К счастью, мобилизационное предписание очень плохо встроено в систему. Поэтому никакой ответственности за его неисполнение нет».
В «Призыве к совести» подтверждают: сейчас за неявку по мобпредписанию нет никакой ответственности.
«Но ситуация может измениться: например, введут уголовную ответственность или будут искать и доставлять людей. И тогда получившие мобпредписание будут под ударом в первую очередь», — предупреждают юристы организации.
Поэтому они советуют избегать вклейки в военный билет мобилизационного предписания. Юристы предлагают такой лайфхак:
- мобилизационное предписание могут вклеить в билет не сразу, а пригласить для этого в отдельный кабинет. В этом случае можно «забыть» зайти и покинуть военкомат;
- также можно попытаться добиться изъятия этого предписания. Для этого есть два основания: переезд или убеждения, противоречащие военной службе.
Чтобы избавиться от предписания, юристы советуют встать на учет по новому месту жительства и на основании этого подать заявление с требованием изъять мобилизационное предписание.
Если ваши убеждения противоречат службе, можно написать соответствующее заявление с описанием своих взглядов. «Мы сейчас хотим помочь людям с убеждениями совести, несовместимыми со службой в армии, — сообщили в организации. — Можно написать нам — и мы поможем составить заявление и обратиться в суд после отказа со стороны военкомата».
В организации уточнили, что совсем недавно им удалось добиться отмены мобилизационного предписания по убеждениям совести для одного доверителя.
Так ли страшны сборы?
Пока мобилизационное предписание остается угрозой гипотетической, повестка на сборы имеет четкую и, как правило, очень близкую дату явки.
Какие риски могут подстерегать на сборах? Тимофей Васькин, руководитель юридического отдела «Школы призывника», выделяет три группы рисков.
Первый — присвоение более современной военно-учетной специальности или нового звания. «Например, 20 лет назад человек учился водить какое-то транспортное средство, которое сейчас не используется. Но на сборах его научили водить современное — то есть он стал готов к участию в военных действиях сейчас», — объясняет юрист.
Также и с новым званием. Например, человек был рядовым, а после сборов стал сержантом.
«Сержанты очень востребованы в армии. В результате он становится более вероятным кандидатом на то, чтобы оказаться в армии в ходе мобилизации в первых рядах».
Второй риск — отправка на фронт, если мобилизация начнется прямо во время сборов. Васькин поясняет: на период сборов все их участники приобретают статус военнослужащих и подчиняются приказам Минобороны.
Третий риск — принуждение к подписанию контракта. «В условиях военных сборов человек находится под полным контролем военных, — отмечает Васькин. — Это удобное пространство для того, чтобы убедить или принудить подписать контракт. Или сфальсифицировать его и сразу отправить на фронт — как это делают со срочниками».
В «Идите лесом» добавляют, что попасть в опасность можно и оставаясь на сборах — без подписания контракта. Так, например, могут отправить на территорию военных объектов, которые могут быть атакованы. «Могут заставлять, например, бороться с каким-нибудь БПЛА или сидеть с системами ПВО, сторожить их. И в этот момент может случиться прилет. Или человек может оказаться просто в зоне боевых действий, в той же Курской области».
Можно ли отказаться от сборов?
Все законные основания для освобождения от сборов перечислены в статье 55 Закона «О воинской обязанности и военной службе». Среди них, например, состояние здоровья, обучение в вузе, бронь от работы, наличие трех детей и другие причины. Тимофей Васькин добавляет, что запасников с категорией «В» (ограниченно годен) также не должны забирать на сборы.
Наказать за отказ от сборов не могут — в российском законодательстве нет нормы, которая бы предусматривала ответственность за это.
Но есть санкции за неявку по повестке на сборы — штраф по статье 21.5 КоАП. За отказ от прохождения медкомиссии — штраф по статье 21.6 КоАП РФ.
В проекте «Призыв к совести» отмечают: военкоматы могут обратиться в полицию, чтобы доставить тех, кто не является по повесткам. Но о реальных облавах на запасников вне периода мобилизации юристы практически не слышали. «Часто, если человек не пришел по повестке один раз, следующую повестку ему уже не направляют», — замечают в организации. То есть на штрафе за неявку, вероятно, попытки отправить запасника на сборы закончатся.
Уголовная ответственность может наступить только в одном случае, предупреждает Васькин: если человек явился по повестке на сборы, его зачислили в личный состав — но он в итоге не поехал к месту проведения сборов. В этом случае отказ отправиться на сборы после приказа могут квалифицировать как самовольное оставление воинской части (СОЧ, статья 337 УК). Так как с момента зачисления в списки личного состава участник сборов считается военнослужащим, и к нему применяется соответствующее законодательство.
Можно ли просто не идти в военкомат?
С введением электронного реестра повесток «спрятаться» от нее стало невозможно. Повестка считается врученной с момента размещения на сайте реестрповесток.рф — даже если человек туда не заходил и не зарегистрирован на госуслугах.
Если человек не явился в военкомат, через 20 дней помимо штрафа за неявку власти могут запретить выезд за границу, регистрацию ИП или самозанятости, сделки с недвижимостью, управление транспортом, получение кредитов.
Долгое время это оставалось скорее угрозой — базы разных ведомств были недостаточно интегрированы с реестром воинского учета. Но в марте ограничения постепенно начали применять.
Юристы в беседе с «Чертой» отмечают: люди стали получать сообщения о введении ограничительных мер. Пока они работают не у всех, кто получил такие уведомления. В «Призыве к совести» советуют проверять это самостоятельно — запрашивать выписки из Росреестра, налоговой и ФИС ГИБДД-М.
В Движении сознательных отказчиков рассказывали об отказах в выдаче водительских удостоверений и в регистрации сделок. Так, один обратившийся получил отказ в выдаче водительского удостоверения прямо в ГИБДД — в системе были ограничения на управление транспортом. Другой пришел к нотариусу, чтобы переоформить земельный участок, — ему сообщили, что кадастровая операция заблокирована из-за ограничений прав за неявку в военкомат.
Тимофей Васькин отмечает, что закрытие выезда за рубеж пока происходит не в автоматическом режиме.
«На 2–3 случая, когда человека развернули на границе, приходится десяток случаев, когда человек с повесткой, полученной через госуслуги, выехал успешно», — говорит юрист.
Тем не менее возможность не идти лично в военкомат и при этом не получить ограничения все еще сохраняется. В «Призыве к совести» отмечают: если вы получили повестку на сверку данных, можно отправить вместо себя представителя по доверенности. Формально закон требует личной явки, но юристам известны случаи, когда представитель приходил, заполнял анкету с уточненными данными, и последствий для самого человека не наступало.
Также можно направить актуальные данные в военкомат ценным письмом или передать через представителя. По закону это не освобождает от последствий неявки, но иногда после этого новую повестку не присылают и штрафы не выписывают.
Если документы письмом не приняли и продолжают требовать личной явки, то юристы советуют:
- подготовить документы, доказывающие основания для освобождения от сборов, либо заявление на замену сборов на гражданскую службу по убеждениям;
- если направят на медосвидетельствование для призыва на сборы, отказываться от его прохождения, за исключением ситуации, когда у вас есть диагнозы, которые позволяют получить освобождение по состоянию здоровья.
Кроме этого, закон позволяет отложить визит по повестке, если на то есть уважительная причина (возможные причины перечислены в пункте 2 статьи 7 Закона «О воинской обязанности и военной службе»). В этом случае нужно направить в военкомат или передать через представителя заявление об этом с подтверждающим уважительную причину документом.
