С 1 июля в России вырастут тарифы ЖКХ. Почему это происходит?
Тарифы ЖКХ индексируются ежегодно. В целом, это предсказуемый и нормальный процесс. Вопрос заключается в том, насколько они увеличиваются в каждом году.
В 2025 году подорожание стоимости коммунальных услуг очень существенное — в среднем по стране на 11,9%. Это выше, чем в предыдущие годы: в 2024 году тарифы в среднем повышались на 9,8%, в 2023 году – на 8,1%.
Есть регионы, где тарифы вырастут более существенно. Это Архангельская, Кемеровская, Челябинская области, Северная Осетия, Мордовия, Дагестан, Алтайский край. Лидер Пермский край – там тарифы ЖКХ увеличатся на 21,1%. В Дагестане — на 17,5%, в Архангельской области — на 20%.
По сути, постановление правительства — это что-то вроде ориентира, а в реальности регионы могут принять тариф сверх обозначенного индекса. Утвержденные правительством индексы допускают предельно допустимые отклоненияПостановление задает рамки, но отдельные муниципалитеты в конкретных регионах могут нуждаться в большей индексации. При этом такое превышение необходимо согласовать с Федеральной антимонопольной службой. для отдельных муниципалитетов — от 2,1% до 4,8%. С учетом этих отклонений рост тарифов может быть выше: например, в Пермском крае он может достигнуть 25,3%, а в Архангельской области 24,8%.»
Почему в разных регионах рост тарифов такой разный?
Это зависит от того, насколько сильно изношена инфраструктура в регионе и какие там были индексации тарифов ЖХК раньше. Во многих регионах — особенно в тех, где мы сегодня наблюдаем существенный рост плановых тарифов — долгое время повышение этих самых тарифов было гораздо ниже среднего значения. И, естественно, там износ сетей становится если не критическим, то близким к этому.
Бывает, что инфраструктура региона уже не справляется с текущей нагрузкой — например, в Дагестане, который стал очень популярным у туристов. Долгие годы тарифы там росли медленнее, чем в целом по стране, и сейчас их приходится повышать сильнее. Текущих мощностей просто не хватает, и поэтому нужны масштабные вложения в коммунальную инфраструктуру.
Но разве повышение тарифов может окупить ремонт коммунальной инфраструктуры?
Потенциально — да, но в целом жилищно-коммунальный сектор явно недофинансирован. Повышение тарифов позволит произвести определенную модернизацию, но говорить о какой-то полноценной масштабной модернизации не приходится.
Важный момент, который не следует упускать из виду, — кадровый вопрос. Сфера ЖКХ с 2020 года находится в ситуации кадрового голода. Средняя зарплата там ниже средней по России приблизительно на 30%. И чтобы удерживать работников, нужно увеличивать расходы на персонал. А это никак нельзя сделать, кроме как повышая тарифы. Чем больше нужно делать работ, тем больше растет фонд оплаты труда, тем сильнее вырастут тарифы.
Именно хроническое недофинансирование сферы ЖКХ на фоне повышенной инфляции и высокой напряженности на рынке труда приводит к тому, что в последние годы тарифы существенно растут.
Власти объясняют это тем, что дело в «удорожании ресурсов». О каких ресурсах речь? Нефть и газ вроде бы дешевеют.
В 2023 и 2024 годы рост цены на топливо в среднем чуть выше инфляции. Это было связано с особенностями работы российской нефтяной отрасли в условиях эмбарго со стороны стран Европы и необходимости переориентации на другие географические районы.
Плюс ко всему, давайте не забывать об атаках беспилотников на НПЗ. Это создает сложности в замещении выпадающего оборудования, потому что в России есть сложности с импортированием и ремонтом. И, конечно, в моменте, особенно в сезон, это может существенно влиять на тарифы.
Газ в России, особенно в домашнем хозяйстве, поставляется по заниженным ценам. Эти тарифы более низкие, чем должны были бы быть в рыночных условиях. И чтобы эти значения сильно не разъезжались, их повышают.
А еще необходимо проводить работы по текущему ремонту — это предполагает закупку стройматериалов, а они дорожают. Естественно, это отражается на тарифах. Особенно сложная история с лифтами. Из-за ухода многих производителей с российского рынка возник дефицит лифтовых мощностей. Из-за этого откладываются сроки по замене лифта. Но иногда это необходимо делать здесь и сейчас, а стоимость замены такого оборудования существенно выросла.
Пишут, что из-за столь заметного роста тарифов ЖКХ инфляция сильно вырастет, и ее не удастся компенсировать более низким ростом цен на другие услуги.
Нет, я так не думаю. ЖКХ, это одна из компонентов того же самого индекса потребительских цен, по которым мы измеряем инфляцию, но влияние этой индексации на общую динамику не стоит переоценивать.
Пока общая ценовая динамика говорит скорее о том, что инфляция идет по нижней границе прогноза Центрального банка.
А можно ли оценить, насколько рост тариф снизит уровень доходов населения? Наибольший рост затронет дотационные регионы — например, тот же самый Дагестан.
Ситуация, как всегда, будет неравномерной по стране. Вопрос в том, насколько растут тарифы по отношению к доходам населения. Есть тарифы, которые даже при значительном росте составляют очень незначительную долю в расходах. А есть те, которые растут незначительно, но составляют значительную долю в расходах.
Многое зависит от того, какова будет динамика номинальных доходов. Если у нас расходы на ЖКХ вырастут в меньшей степени, чем доходы, то значимого влияния не будет. А для того, чьи доходы не выросли, рост тарифов будет означать падение реальных доходов и снижение уровня жизни. Это нужно оценивать предметно, но это большое исследование.
Но в целом есть ощущение, что в России довольно дешевая коммуналка по сравнению с другими странами.
В целом у нас общие расходы на ЖКХ достаточно низкие. С одной стороны, мы понимаем прекрасно, что необходимо обновлять теплосети и другие инфраструктурные элементы. С другой, в силу определенного советского наследия, мы не можем взять и взвинтить тарифы так, чтобы они стали рыночными — потому что это будет значительный удар по кошельку граждан.
При этом у нас довольно высокая доля неплатежей за коммунальные услуги. Принудить неплательщика заплатить за эти услуги достаточно сложно.
Условно, человек не платит за электричество. Что здесь можно сделать? Вырубить счетчик и поставить пломбу. Но ее потом просто сорвут и заново этот счетчик включат. Нет узкоканального способа просто отрубить эти услуги — и это тоже одна из причин роста тарифов.
Если вы не платите за интернет, вам просто его отключают: существует канализированный способ это сделать. Если вы не платите за ЖКХ, отключить и ограничить доступ к коммунальным услугам бывает непросто: это сама по себе процедура не быстрая. А после закрытия данных в Росреестре по закону ХинштейнаПоправки в закон «О персональных данных», которые вступили в силу с марта 2023 года по инициативе главы комитета Госдумы по информационной политике Александра Хинштейна, закрыли персональные данные собственников недвижимости для третьих лиц — за исключением нотариусов, кадастровых инженеров, соседей по участку, супругов, дольщиков и арендаторов. управляющая компания законно практически не может получить данные собственника и запустить процедуру взыскания задолженности. Процесс затягивается на месяцы. Здесь нет оперативных рабочих инструментов, как в случае с интернетом или мобильной связью. И часто должник продолжает пользоваться услугами — и это создает проблему недофинансирования.
Проблема заключается в том, что модернизация коммунальной инфраструктуры и ее исправная работа возможна либо на деньги из федерального бюджета, либо благодаря индексации тарифов. Все — других вариантов здесь нет.
Можно постараться перестроить сам по себе рынок ЖКХ и сделать его более рыночноориентированным. А чтобы переход на рыночное ценообразование не стал большим стрессом для населения, государству нужно субсидировать коммунальные услуги. Это сложная проблемная история.
Кажется, что ЖКХ-сфера — это в принципе не первоочередная сфера, о которой заботятся чиновники.
В текущей ситуации это не то, что является ключевым приоритетом. Понятно, что нужна модернизация сектора — их пытаются найти за счет роста тарифов. Ситуация неоднородная и отличается от региона к региону: где-то проблема отопления, где-то — электроснабжения.
Например, в моем доме есть проблема с лифтом. Его нужно менять, но по плану замена поставлена на только 2030-й год. А сейчас изыскать средства, чтобы заменить лифт, нет. Есть возможность только поменять детали, чтобы он не был аварийным, опасным.
И чтобы решить эту проблему, по-хорошему, требуются инструменты, которые позволили бы локально предусмотреть какие-то дополнительные платежи в соответствующий фонд, который позволил бы этот лифт поменять.
Понятно, что где-то есть хищения, где-то — потери из-за неграмотного менеджмента. Это классика государственного хозяйства, и пытаться говорить об этом как о проблеме, которая решается легко, не получится. Решение все равно будет более-менее болезненным для людей.
